Банки хотят вернуть право звонить должникам без разрешения

Ассоциация банков России выступила с инициативой пересмотреть новые правила, ограничивающие возможность кредитных организаций совершать массовые звонки клиентам без их предварительного согласия, узнали «Ведомости». Речь идет о нормах, которые начали действовать 1 сентября 2025 года в рамках закона № 44-ФЗ «О создании ГИС по противодействию мошенничеству».

Врио президента АБР Денис Липаев направил министру цифрового развития Максуту Шадаеву письмо, где указал на возникшее противоречие между новыми мерами и действующим законодательством о взыскании долгов. В письме утверждается, что теперь банки не могут оперативно напоминать клиентам о необходимости внести платежи, что препятствует исполнению закона № 230-ФЗ, регулирующего порядок возврата задолженности.

В АБР пояснили, что действующее законодательство о взаимодействии кредиторов и заемщиков не требует отдельного согласия на звонки по долгам. Письмо, по словам начальника правового управления ассоциации Александра Абрамова, было отправлено в Минцифры именно для того, чтобы закрепить эту позицию и исключить разночтения.

Суть изменений, вызвавших недовольство банков, заключается в том, что с сентября граждане получили право ограничивать или полностью запрещать массовые телефонные вызовы, разрешая их только для определенных организаций. Это правило объясняется необходимостью борьбы с рекламными звонками и телефонным мошенничеством. Однако для государственных органов и некоторых других категорий структур правительство предусмотрело исключения. АБР предлагает расширить этот список и включить в него банки, звонки которых касаются исключительно вопросов взыскания задолженности.

Липаев в письме указывает, что звонки по долгам не подпадают под требования о получении согласия, поскольку закон № 230-ФЗ уже регулирует эти вопросы. Кроме того, заемщик имеет право отказаться от подобных звонков только спустя четыре месяца после просрочки, что еще раз подтверждает отсутствие необходимости согласия. Он также ссылается на нормы закона «О персональных данных» и позицию Банка России, изложенную в документах 2018 года, где указывается, что подобные звонки являются законной практикой. По словам Липаева, сейчас кредитные организации сталкиваются с тем, что их звонки блокируются, и это существенно осложняет работу с должниками.

Юристы подтверждают, что действующее законодательство о взыскании задолженности распространяется и на банки. Коллизия действительно существует, однако ее можно преодолеть правовым толкованием.

Сами операторы связи подчеркивают, что исключения по звонкам могут быть установлены только в отношении организаций, но не по содержанию вызова. В билайне пояснили, что это создает трудности: операторы обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи и право абонента отказаться от массовых вызовов. В то же время в компании заявили о готовности к диалогу с банками. В Т2 сообщили, что массовых обращений на блокировку банковских звонков не фиксируется. В «МегаФоне» также отметили, что проблемы блокировки банковских вызовов не наблюдается.

Проблему ранее поднимал и Национальный совет финансового рынка, направивший письма в ЦБ и правительство. Его представители отмечали, что из-за новых правил блокируется до 30% звонков, в том числе по вопросам антифрода и подтверждения операций, что может повысить риски для клиентов. НСФР предложил ввести изменения в закон: исключить из категории массовых звонки от банков и коллекторов, а также предусмотреть компенсацию в случаях, если блокировка вызова привела к ущербу для клиента.

С аналогичной проблемой столкнулись и социологические службы: они заявили, что новые меры угрожают их работе. На платформе OnlinePetition была опубликована петиция с обращением к президенту России, в которой говорилось о необходимости пересмотра закона. Минцифры в ответ сообщило о создании списка организаций, которые смогут звонить без согласия абонента.

По оценке TelecomDaily, блокировка вызовов в сентябре затронула около 30% всего трафика. В дальнейшем норма может быть скорректирована. Хотя банки имеют и другие способы уведомлять должников, телефон остается самым быстрым и эффективным инструментом.