Регулятор уточнил статью КоАП РФ, по которой операторы связи могут быть наказаны за искажение интернет-трафика

Уважаемые коллеги!

В соответствии с п. 4 ст. 65.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее ‑ Федеральный закон «О связи») в целях противодействия угрозам безопасности, целостности и устойчивости на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования» Роскомнадзор осуществляет централизованное управление сетью связи общего пользования.

Централизованное управление осуществляется, в том числе, путём передачи Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования (далее – Центр) участникам централизованного управления обязательных к выполнению указаний.

28.08.2024 Центром направлены операторам связи указания о недопустимости применения на средствах связи операторов технологий противодействия ограничению доступа к информации или информационным ресурсам в сети «Интернет», доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством.

За неисполнение лицами, участвующими в централизованном управлении сетью связи общего пользования, обязательных к выполнению указаний, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 13.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неисполнения указаний к нарушителям будут приняты меры реагирования на основании Федерального закона «О связи» вплоть до аннулирования лицензии.

Учитывая изложенное, просим обеспечить незамедлительное исполнение указаний Центра.

В конце августа издании «КоммерсантЪ» подтвердили, что специалисты Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ, входит в структуру Роскомнадзора) потребовали от операторов связи РФ до 2 сентября перестать искажать и подменять интернет-трафик для антизамедления YouTube.

Подлинность письма от РКН подтвердили три собеседника «Ъ» на IT-рынке. В документе регулятор призывает прекратить использовать на сетях технологии «искажения, фрагментации, подмены интернет-трафика» и не препятствовать стабильной работе технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), которые ограничивают запрещённую в РФ информацию. Операторам также предписали предоставить в ГРЧЦ информацию о принятых мерах на своих сетях по этому инциденту до 2 сентября. В Роскомнадзоре не прокомментировали «Ъ» содержание письма ГРЧЦ.

Глава ассоциации «Ростелесеть» Олег Грищенко подтвердил «Ъ», что операторы связи никак не влияют на работу ТСПУ, потому что оборудование физически не находится под их управлением, а в письме от ГРЧЦ не раскрывается правовая основа причин изменения скорости доступа к YouTube.

Топ-менеджер одного из операторов связи рассказал «Ъ», что по факту получения документа от ГРЧЦ компании отчитаются перед Роскомнадзором о принятых мерах, то есть «никто не ускоряет YouTube». Но сама по себе рассылка писем большей части компаний была преждевременной, считает эксперт: «Для тех, кто никак не обходил замедление видеосервиса, ответ на обращение будет формальностью, а обходившие, скорее всего, признавать за собой подобные действия не планируют».

Ранее СМИ сообщили, что некоторые операторы связи в РФ начали устанавливать на своих сетях связи собственные решения, которые делают замедление YouTube менее заметным для конечных абонентов. На внедрение таких нестандартных решений операторы решили пойти на фоне отсутствия официального объявления регуляторов о причинах замедления работы сервиса YouTube в России.

По словам одного из собеседников издания «КоммерсантЪ», внедрение решений, позволяющих обходить блокировку, уже доходит до десятков случаев по всей стране. Некоторые операторы фиксированного интернета в РФ заявляют клиентам, что YouTube на их сетях работает без «дополнительных инструментов».

В СМИ выяснили, что у части операторов в рамках такого решения пользовательский трафик перенаправляется с российских серверов Google (GGC) на европейские серверы, которые не замедляются или которые работают более стабильно.

8 августа работа видеохостинга YouTube в сетях провайдеров связи РФ практически остановилась. Технический директор Piter-IX Вадим Яворский сообщил СМИ, что трафик Google на стыках с точками обмена трафиком Piter-IX сократился с 1 августа в два раза и 8 августа — ещё вдвое. Также российские провайдеры начали предоставлять по требованию РКН данные по подключениям GGC к своим подсетям IP-адресов из своих же автономных систем, чтобы регулятор мог внести эту информацию в свою систему контроля.

Региональные операторы связи РФ обратились к Минцифры и РКН за помощью в связи с возникшими в общей сети передачи данных проблемами со стабильной работой YouTube и других сервисов Google. Из-за этих инцидентов абоненты операторов связи стали в массовом порядке выражать своё недовольство качеством услуг и начали уходить к другим поставщикам предоставления услуг связи.

С начала августа 2024 года трафик видеоплатформы YouTube в РФ начал перетекать из каналов связи через GGC (серверы Global Cache) в магистральные каналы операторов связи. Фактически пользовательский трафик YouTube в РФ начал проходить через прямые стыки в обход GGC, активировалось использование различных способов обхода, трафик продолжает потребляться и даже начал расти.