Объекты культурного наследия разрешили ремонтировать без лицензии

Это хорошая новость для владельцев недвижимости в статусе объектов культурного наследия (ОКН). Однако есть повод бояться за судьбу памятников: закон разрешает, например, установку на такие дома кондиционеров и стеклопакетов.

Закон вступит в силу с 1 марта 2026 года. Этот документ, судя по всему, — ответ законодателей и государства в целом на давно известную правовую и житейскую коллизию. Дело в том, что правовой режим объекта культурного наследия связывает владельцев памятников по рукам и ногам — в том числе тех, кто гордится своей «исторической» собственностью и хотел бы ее поддерживать в исправном состоянии. По ныне действующим нормам практически любые работы на объектах культурного наследия требуют реставрационного проекта. А такой проект должен выполняться аккредитованными реставраторами — что во много раз удорожает работы.

К тому же во многих регионах России — натуральный дефицит специалистов, а значит, любые работы на ОКН — не только дорого, но и долго. В таких условиях множество памятников, особенно в регионах — например, многочисленные двухэтажные деревянные дома в Нечерноземье и на Севере — не доживают до реставрации и сгорают либо разваливаются.

Из значимых поправок в закон о культурном наследии, принятых сейчас, выделяется, например, обязанность собственника жилого помещения (например, квартиры в доме-памятнике) «обеспечивать поддержание ОКН в надлежащем состоянии». Под таким состоянием подразумевается «состояние, при котором соблюдены параметры устойчивости, надежности данных ОКН, обеспечена исправность строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями техрегламентов».

Работы, направленные на это, называются работами по содержанию, а не сохранению памятника. И это важно — поскольку сохранение подразумевает ту самую реставрацию лицензированными компаниями, а вот содержание, если оно не влияет на предмет охраны, внешний облик, планировки и интерьер, можно выполнять и, как говорили раньше, хозяйственным способом. Иначе говоря — без согласования реставрационного проекта в органах охраны наследия.

В список работ, которые можно делать без согласования (а лишь в уведомительном порядке), входят «ремонт, замена, восстановление инженерных систем», в том числе кондиционирование воздуха, охрана, видеонаблюдение, замена лифтов (то есть в домах-памятниках можно устанавливать современные подъемники), «локальный ремонт покрытий стен, полов, потолков и лестниц», малярно-штукатурные работы.

Разрешается также перепланировка помещений в многоквартирных домах-памятниках (кроме выявленных и тех, где не определен предмет охраны), переустройство и ремонт помещений в жилых домах, а также частных домов-ОКН. Это послабление критически важно именно для регионов: именно существующие пока что ограничения не давали владельцам деревянных домов сделать в них «нормальный ремонт».

Работами по содержанию памятников становятся теперь и ремонт «заполнения оконных и дверных проемов» — а значит, если двери и окна не входят в предмет охраны, их можно заменять на современные (те самые стеклопакеты). Разрешили и «установку внешних блоков кондиционеров» — правда, на дворовых фасадах, с защитой от конденсата и декоративными экранами, при этом если установка не затрагивает декоративных элементов.

Наконец, что весьма важно, в парках — объектах культурного наследия также разрешается без реставрационного проекта «ремонт инженерных коммуникаций, зданий и сооружений, не являющихся ОКН, без увеличения объемно-пространственных характеристик» и ремонт дорожек, в том числе с заменой покрытия. Допускается в таких парках и ремонт малых архитектурных форм и детских площадок путем замены оборудования. А также механизированная очистка прудов, замена растений, стрижка газонов, установка временных легковозводимых конструкций (ларьков, эстрад и так далее).

К работам теперь можно привлекать волонтеров (с согласия собственников, а если владелец не выходит на связь, то и просто в инициативном порядке). Это благо, например, для работ на деревянных церквях Севера: волонтеры для таких экспедиций имеются, но получать официальное согласование слишком долго и хлопотно. Охранное ведомство нужно уведомлять перед началом работы, и в ряде случаев оно может вмешаться в процесс.

С одной стороны, многие памятники эти поправки успеют спасти от разрушения: воля на то, чтобы «просто отремонтировать» старый дом, у владельцев есть, а вот сил и средств на согласования нет. Но очевидно и другое: вольностей в восстановлении памятников теперь будет больше. Особенно в регионах, где стеклопакеты обычно не прихоть, а насущная необходимость. Да и в Москве к капремонту домов-ОКН будут подходить свободнее — без лишнего «формализма».