Тихий удар по кошельку: коммунальные долги смогут списывать без суда

Федеральная служба судебных приставов поддержала законопроект, который предлагает закрепить за нотариусами право использовать исполнительную надпись для внесудебного взыскания долгов за ЖКХ. Проект находится на стадии подготовки ко второму чтению в Госдуме. Суть идеи — избавить управляющие компании от необходимости каждый раз обращаться в суд при взыскании задолженностей: при отсутствии возражений со стороны должника нотариус сможет оформить исполнительную надпись, которая будет иметь силу документа для взыскания долга через приставов.

Ранее подобные процедуры проходили через суд по упрощенной схеме — судебный приказ. Но на практике это нередко приводило к проблемам: граждане узнавали о долгах уже после списания средств. Новый механизм призван исключить подобные случаи — нотариус обязан удостовериться, что должник уведомлен и не возражает. В противном случае взыскание возможно только через суд.

По мнению управляющего партнера B&C Agency Ивана Самойленко, нововведение не ущемляет прав граждан — должник сохраняет возможность подать возражения и оспорить долг в суде. Напротив, считает он, механизм упростит жизнь добросовестным потребителям: если человек признает долг, ему не придется тратить время и деньги на суд. Ускоряется и сам процесс взыскания, а это, в свою очередь, приведет к лучшему финансированию коммунальных систем, что потенциально повысит качество услуг.

Аналогичной точки зрения придерживается старший управляющий партнер юридической компании PG Partners Петр Гусятников. Он подчеркивает, что сейчас взыскание долгов по ЖКХ и так происходит «в одностороннем порядке» через судебные приказы, о которых граждане часто узнают постфактум. В случае с исполнительной надписью от нотариуса вероятность быть заранее уведомленным выше, а значит — и возможности защититься больше. Более того, при наличии возражений должника нотариус просто не сможет оформить документ.

Тем не менее, в комментариях звучат и тревожные нотки. Павел Склянчук, эксперт проекта «Народный фронт. Аналитика», говорит о потенциальных рисках, связанных с тем, как именно нотариусы будут исполнять свою роль. «Есть опасения, что они могут превратить процедуру в потоковый сервис, не вникая в суть документов, что создает почву для злоупотреблений со стороны коммунальщиков», — отмечает он. Кроме того, Склянчук считает, что новый механизм вряд ли повлияет на проблему злостных неплательщиков: если их не пугали судебные решения, то и исполнительные надписи могут не стать стимулом к оплате.

Согласно пояснениям Федеральной нотариальной палаты, процедура будет следующей. Управляющая компания подает заявление нотариусу. Нотариус уведомляет должника о намерении оформить исполнительную надпись. У должника есть семь дней на добровольное погашение долга. При отсутствии возражений и оплат нотариус оформляет документ. В течение трех дней должник получает уведомление о принятом решении. Документы поступают в ФССП, и приставы начинают взыскание.

Особо подчеркивается: нотариус обязан удостовериться, что должник получил уведомление. Фраза «письмо ушло на деревню дедушке» теперь не прокатит. Без надлежащего подтверждения доставка не считается состоявшейся. А значит, тайные списания — как это нередко бывает сейчас — станут невозможными.

Положительным моментом для граждан является и цифровизация процесса: заявка на исполнительную надпись может подаваться онлайн, без личного визита. Документ будет оформляться в электронном виде и передаваться приставам автоматически.

Согласно статистике ФНП, только за 2024 год было совершено более 1,46 миллиона исполнительных надписей, причем рост по сравнению с прошлым годом составил 43%. Причина — резкое увеличение госпошлин за обращение в суд, что делает внесудебные способы все более привлекательными для сторон. Таким образом, вероятность массового применения механизма в сфере ЖКХ — крайне высока.

Для граждан это означает, что управляющие компании будут действовать активнее. Рост взысканий, как ожидается, приведет к улучшению финансового положения жилищно-коммунальных структур, а значит — теоретически — к улучшению качества обслуживания. Но одновременно возрастает риск для тех, кто попадает в «серую зону»: не отказывается платить, но не согласен с суммой, считает ее завышенной или ошибочной.

На бумаге инициатива выглядит сбалансированной: с одной стороны — быстрое взыскание без бюрократии и судебной волокиты, с другой — формальные гарантии защиты потребителя: уведомление, срок для ответа, право на возражение и обязательная проверка со стороны нотариуса. Однако на практике многое будет зависеть от того, как именно нотариусы станут выполнять свои обязанности. При формальном подходе даже самые продуманные юридические механизмы теряют свою эффективность.