Комитет Госдумы по вопросам собственности подготовил ко второму чтению законопроект об устранении угроз, связанных с распространением чужеродных видов растений, в том числе борщевика, поправками предлагается закрепить способы борьбы с такими растениями, включая использование химикатов, сообщил глава комитета Сергей Гаврилов (КПРФ).
"Комитетом по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям ко второму чтению подготовлен законопроект, направленный на предупреждение и устранение угроз, связанных с распространением инвазивных, чужеродных видов растений. В новой редакции определены конкретные механизмы борьбы с такими видами растений, включая механическое удаление, использование химических средств и биологических агентов", - сказал Гаврилов.
Он отметил, что в новой редакции проекта также закреплено понятие "опасный вид чужеродного растения", под которым понимается любой чужеродный вид, способный причинить вред здоровью человека, сельскому хозяйству, экосистемам или другим видам растений и животных. Поправки, по его словам, затрагиваются шесть федеральных законов, в том числе земельный кодекс, закон об охране окружающей среды, закон об особо охраняемых природных территориях и другие нормативные акты, регулирующие обращение с пестицидами, сельскохозяйственными землями и лесным фондом.
Политик напомнил, что первоначально проект устанавливал общую обязанность правообладателей земельных участков принимать меры по уничтожению таких растений, а также предусматривал разработку единого перечня инвазивных видов на федеральном уровне, однако анализ практики и консультации с субъектами России выявили существенные различия в природных условиях и региональной специфике, что потребовало многоуровневого подхода к регулированию данного вопроса.
"Правообладатели земельных участков, включая пользователей на основании публичных сервитутов, обязаны принимать меры по ликвидации инвазивных растений в соответствии с перечнями, формируемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для земель лесного фонда перечни утверждаются на федеральном уровне, с учётом специфики воздействия на лесные экосистемы", - добавил он.
Гаврилов уточнил, что дополнительно предусмотрено регулирование для особо охраняемых природных территорий: министерство природных ресурсов определяет перечень допустимых мер, направленных на предотвращение распространения опасных видов растений в границах заповедников и национальных парков, а регионы утверждают свои местные перечни таких видов.
"Рассмотрим упрощённый пример реализации этих норм. Если на участке физического или юридического лица выявлены заросли растения, признанного опасным в пределах конкретного региона, собственник получает предписание об обязательной ликвидации. Такие уведомления рассылаются соответствующими региональными ведомствами. В случае неисполнения предписания к установленному сроку к лицу могут быть применены меры административной ответственности. Для участков, прилегающих к территориям с особым режимом охраны, сроки и порядок ликвидации могут устанавливаться с учётом рисков переноса семян или спор за пределы таких территорий", - рассказал депутат.
Новый подход, по словам Гаврилова, позволяет учитывать региональную специфику и дифференцировать ответственность, распределяя полномочия между федеральными и региональными органами власти, что в свою очередь создаёт нормативную основу для формирования целостной системы противодействия распространению инвазивных растений, интегрированной в действующее природоохранное законодательство.
Парламентарий сообщил, что текст законопроекта с учётом поправок прошёл процедуру согласования с Минэкономразвития, Росреестром, Генеральной прокуратурой, Минприроды, Минюстом, а также другими профильными ведомствами.
"В случае принятия, вступление в силу его основных положений предусмотрено с 1 марта 2026 года, что даст необходимое время для подготовки нормативных актов, формирования перечней и информирования заинтересованных лиц", - подытожил Гаврилов.
Обсудить