Законопроект о штрафах за собачьи экскременты вскрыл массу проблем

Сразу отметим, что ситуация с собачьими нечистотами на улицах столицы уже несколько лет как поменялась в лучшую сторону. Еще лет десять назад на один квадратный метр двора порой приходилось несколько неприглядных кучек; буквально некуда было ступить ногой. Особенно чудовищной картина становилась после таяния снега. А сейчас уже довольно много жителей Москвы убирают за своими питомцами. Ведь на этот счет вообще-то есть Федеральный закон от 2018 года «Об ответственном обращении с животными…» и Внутренние правила содержания собак и кошек в Москве, в которых четко прописана обязанность «обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного при его выгуле». Там же прописаны и санкции: «Неубранные экскременты — штраф от 1000 до 2000 руб.». Но все дело в том, что никто не может «схватить за руку» владельца-нарушителя.

— Не строгость наказания, а его неотвратимость в данном случае помогла бы улучшить ситуацию, — высказалась в беседе с юрист Ольга Абрикосова. — Так как фактически, несмотря на то, что в КоАП Москвы нормы о нарушении правил содержания домашних животных уже давно введены, на практике эти нормы работают достаточно редко. Чтобы привлечь недобросовестного хозяина к ответственности, неравнодушному очевидцу придется потратить массу сил и времени.

— Но ведь есть уже ФЗ «Об ответственном обращении с животными…», согласно которому надо убирать за собаками на улицах.

— На данный момент требования к содержанию животных установлены в Федеральном законе (№498-ФЗ), и в нем действительно прописано правило уборки за животным во время прогулки. Но! Вместе с тем в КоАП РФ нет соответствующей статьи, по которой виновное лицо могли бы привлечь к административной ответственности. (В КоАП Москвы есть указанные нормы для привлечения к ответственности, а вот в Федеральном кодексе их нет.)

Видимо, чтобы навести окончательный порядок в этой сфере, Госдума и взялась за новый закон. 10 июля первый заместитель председателя Комитета Госдумы Федерального собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов сообщил, что готовится закон о взыскании штрафов за несоблюдение правил выгула домашних животных, в том числе когда владелец за ними не убирает. Такой закон может быть принят либо в сентябре, либо в октябре. Как пояснил Бурматов, органы местной власти будут реагировать на обращения граждан, а основанием станет «документированное нарушение». Другими словами, нужно будет документально подтвердить факт оставления хозяином собачьей кучки на улице. Пока что речь идет о суммах в 1500 рублей для граждан. Если правонарушение совершено повторно, штраф вырастет до 10 000 рублей.

«Я вообще не понимаю, почему нельзя убрать?! — комментирует хозяйка собаки Валерия. — Вот я убираю постоянно — сами же потом ходим по этим же местам! Неужели приятно на это смотреть? А еще есть ненормальные владельцы собак, которые на детских площадках гуляют. В общем, очень нужная инициатива, поддерживаю!»

Жительница столицы Анна, счастливая обладательница пинчера, рассказала нам, что всегда убирает за своим питомцем, покупая для этого специальные пакетики в зоомагазинах. «С одной стороны, считаю это правильным — убирать за своей собакой на улице; с другой, когда вижу в урнах огромное количество выброшенных полиэтиленовых пакетов, которые не подлежат биологическому разложению, понимаю, что это тоже не выход, — высказала она мнение. — Одно убираем, другое загрязняем. Конечно, есть биоразлагающиеся пакеты, но они стоят дороже, а потому ими мало кто пользуется».

Метод борьбы с собачниками, ленящимися убирать за своими питомцами, с помощью доносов Анна считает «бредом»: «Во-первых, непонятно, как это отслеживать и куда жаловаться. Во-вторых, огромное количество людей мусорят на улицах, а есть и такие, кто полные мусорные пакеты выбрасывает из окон домов; тогда уж нужно отслеживать всех безответственных граждан, а не только собачников!»

Вопросов пока что масса, как и проблем, которые надо решать перед тем, как ужесточать наказания. Да еще и урны нужны специальные, по-хорошему…

— В обычные урны выбрасывать неэкологично, — подтвердила зоозащитник Светлана Сафонова. — Собачьи экскременты должны собираться в специальные урночки. Другой вопрос, что в наших городах их нет. На Патриарших, насколько я знаю, есть контейнер с пакетиками: можно взять пакетик и сложить в него экскременты, когда гуляешь с собакой. Но если люди выбрасывают в обычные урны, то это уже тоже огромная радость, огромное счастье!

— Как вы себе представляете выявление нарушителей? Прохожие будут снимать на видео такой факт и куда-то отправлять?

— Честно, я пока не понимаю, как это будет работать. Одно дело, когда за нарушение правил вождения приходят штрафы из ГАИ, там есть видеофиксация. Если власти говорят о том, что будут приниматься обращения от граждан о документально подтвержденном факте, то, наверное, как я себе это представляю, кто-то увидел, сфотографировал или снял на видео нарушение и куда-то отправил. А там уже соответствующие органы будут вычислять владельца и штрафовать.

Но перед тем как ужесточать штрафы, сначала нужно расставить везде контейнеры (или ящики) с пакетиками и урны и развесить разъяснения. А кроме того, нужно вести пропаганду среди населения, зачем это делается. Нужно при поддержке государства на всех уровнях воспитывать людей (детей прежде всего) в духе гуманного и ответственного обращения с животными. И когда люди привыкнут, что это их ответственность, их обязанность, и когда они будут знать, что за нарушения они еще и штраф могут получить, тогда это и будет работать. Это хорошая мера, но недодуманная, недоделанная. Надеюсь, что к тому моменту, когда они соберутся принять этот закон, они и алгоритм продумают.

И все же новый закон прежде всего должен заставить владельцев обеспечить безопасный для окружающих выгул своих четвероногих питомцев.

— Согласно пояснительной записке к законопроекту, основная его цель — урегулировать большое количество жалоб на ненадлежащее содержание домашних животных (в основном это выгул без соблюдения безопасности для окружающих людей и животных, в том числе бесконтрольный выгул, выгул в неустановленных местах), — говорит юрист Ольга Абрикосова. — То есть еще более остро, чем уборка за собаками, стоит проблема выгула собак крупных и опасных пород без поводков и намордников, в результате чего они нападают на собак мелких пород или, что еще страшнее, на детей.