Международный день пожилого человека, который отмечается 1 октября, в России празднуется достаточно широко. Причем в этот день не только отдают дань уважения старшему поколению, но и дарят пожилым подарки, в том числе оказывают определенную финансовую поддержку. Увы, но не всем подряд. Скажем сразу: никаких единовременных массовых выплат пенсионерам из федерального бюджета в этом году не предусмотрено. Что, в общем-то, неудивительно: если в 2021 году, когда подобная выплата состоялась, бюджет у нас был профицитный, доходы превышали расходы и власти могли себе позволить широкие социальные жесты, то ныне он дефицитный и «гулять» за счет федеральной казны просто не на что.
Но пожилым людям не стоит отчаиваться. Пусть не все, но многие их них все-таки получат денежные подарки к 1 октября. Они будут сделаны не за счет федерального бюджета, а за счет местных. Опять же, речь идет далеко не обо всех регионах, а только о тех, кто может себе подобные траты позволить. Власти каждого конкретного субъекта Федерации и даже отдельные муниципалитеты принимают решение о том, будут ли они выплачивать деньги пожилым, кому именно и сколько, сугубо самостоятельно. Главная причина введения дополнительных выплат очевидна — необходимость поддержки пожилых граждан в условиях роста расходов на продукты, лекарства и коммунальные услуги.
В ряде муниципальных образований уже установлены отдельные меры поддержки, приуроченные ко Дню пожилого человека. В некоторых случаях пенсионерам предоставляются выплаты в виде разовой материальной помощи либо льгот на оплату различных услуг.
Власти целого ряда регионов заранее и публично озвучили принятые на этот счет решения. Скажем, в Челябинской области пенсионеры, достигшие 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), получат по 800 рублей автоматически. В Приморском крае разовая выплата составит 1000 рублей и предоставляется автоматически. В Ямало-Ненецком автономном округе выплата составит 1122 рубля мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет. В Ярославской и Рязанской областях сумма выплаты варьируется от 700 до 1200 рублей, точные цифры устанавливаются региональными властями и варьируются в зависимости от района. В Ненецком автономном округе пенсионеры до 70 лет получат по 5 тысяч рублей, а те, кто старше 70 — 16 640 рублей: в регионе учитываются сложные условия, в которых приходилось работать местным жителям в течение многих лет.
В Москве и Московской области отдельные выплаты ко Дню пожилого человека не предусмотрены, поскольку в этих регионах, согласно объяснениям властей, уже действуют дополнительные меры поддержки: ежемесячные доплаты к пенсии, пособия для долгожителей и другие программы.
Как видно из приведенных примеров, в большинстве случаев выплаты ко Дню пожилого человека предоставляются всем пенсионерам, проживающим в регионе. Однако в ряде субъектов РФ помощь назначается только определенным категориям граждан — например лицам с низким доходом, одиноким пенсионерам или тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Также некоторые регионы устанавливают возрастные ограничения для получения выплаты.
В связи с этим пенсионерам рекомендуется заранее обратиться в территориальное подразделение Социального фонда или в многофункциональный центр (МФЦ). Специалисты этих учреждений дадут подробную информацию о действии местных программ, необходимости подачи заявления и порядке получения средств. Также актуальные сведения публикуются на официальных сайтах органов соцзащиты и местных администраций.
В большинстве регионов разовые выплаты ко Дню пожилого человека предоставляются автоматически на тот же счет, куда поступает пенсия. Однако в некоторых муниципалитетах для получения средств требуется подать заявление в МФЦ или отделение соцзащиты. Юристы рекомендуют не откладывать обращение и выяснить все детали до 1 октября, чтобы не пропустить возможность получить дополнительную помощь.
Целесообразность дополнительных выплат ко Дню пожилого человека, их размер, источники и масштаб, обсудил со специалистами – экономистами и финансовыми аналитиками.
Андрей Лобода, экономист, топ-менеджер в области финансовых коммуникаций
«Единоразовые выплаты пенсионерам к 1 октября давно стали предметом общественных ожиданий, поскольку федеральная выплата в 2021 году создала прецедент. С точки зрения социальной политики, единый федеральный механизм выглядел бы более справедливым: пенсионеры во всех регионах находятся в схожих условиях роста цен, а уровень поддержки в настоящее время зависит только от возможностей местных бюджетов. В то же время именно регионы лучше понимают локальные потребности своих жителей, поэтому децентрализованный подход позволяет гибко варьировать суммы.
Оптимальная сумма федеральной поддержки могла бы быть в диапазоне 10–15 тысяч рублей — это ощутимая помощь, но не чрезмерная нагрузка на бюджет. Хотя для бюджета такая мера обошлась бы в триллионы рублей, учитывая более чем 40 млн потенциальных получателей, и потому потребовала бы дополнительных источников финансирования. На региональном уровне суммы в 800–16 тысяч рублей создают сильный дисбаланс: где-то помощь чисто символическая, а где-то весьма весомая.
В долгосрочной перспективе без федеральной координации выплаты будут восприниматься как фрагментарная мера и механизм ограниченной справедливости. Поэтому считаю: единая федеральная выплата могла бы повысить доверие к социальной политике государства».
Марк Гойхман, эксперт компании ForexBY:
«Лучший способ показать значимость Дня пожилого человека и самих этих людей - дать им хотя бы небольшую выплату. В 2021 году единоразовое пособие всем пенсионерам по 10 000 рублей поддержало пожилых людей в условиях пандемии и при очень высоком росте цен. Да, сейчас ситуация иная. Но необходимость такой меры для людей сохранилась. Об этом говорит и практика выплат в регионах. Даже невысокая сумма стала бы значимой для многих пенсионеров - и с материальной, и с психологической точки зрения.
Есть смысл сочетать такой шаг на федеральном и региональном уровне. Федеральная выплата обеспечила бы равный минимальный уровень поддержки для всех пенсионеров страны независимо от территориальных различий. Ну а регионам следует дать право дополнять её своими выплатами, в зависимости от возможностей и местных особенностей. Таким образом, не весь груз выплат лег бы на федеральный бюджет, но гарантия была бы для всех. Оптимальный формат — федеральная «база» плюс региональная надстройка.
Какая может быть общая сумма на это? В России сейчас около 41 млн пенсионеров. Если, например, хотя бы по 1000 руб. на человека, получится 41 млрд руб. Это 0,1% от планируемых расходов бюджета страны в 2025 году. Имеем в виду, что у нас сейчас дефицит бюджета. Гипотетические выплаты пенсионерам повысили бы такой дефицит на 1,1%. Достаточно существенно, но на общем фоне всё же не критично».
Обсудить