Правительство намерено резко сократить теневую занятость: реален ли план Минтруда

Понятно, что в наше время считается теневой занятостью: это если человек работает не по трудовому договору и не платит в казну никаких налогов. Работники, которые выбрали для себя такую стезю, на рынке труда находятся на птичьих правах. Пенсионный стаж им не идет, в списках они нигде не значатся. И на склоне лет, когда придется выходить на заслуженный отдых, они повторят ситуацию с той Стрекозой из басни Крылова, которая лето красное пропела, оглянуться не успела…

Да, останутся без страховой пенсии. И далеко не факт, что тех средств, которые они «сэкономили» на неуплате налогов, им хватит на достойное проживание в старости.

Особая ответственность в деле распространения теневой занятости лежит на работодателях. Им со всех сторон выгодно вербовать таких рекрутов, за которых не нужно платить в бюджет страховые взносы и прочие налоги. Все эти средства спокойно идут в карман работодателя. Они, конечно, понимают, что в масштабах страны подрывают экономику. Ведь отчисления должны поступать на реализацию разных социальных программ, в частности, на развитие здравоохранения и поддержку малоимущих. Но, по мнению руководителей компаний, своя рубашка ближе к телу…

Вот, с этими пороками и начнется борьба по плану, предначертанному Минтрудом. В нем 18 пунктов. Власти будут ежеквартально мониторить ситуацию на рынке труда и совершенствовать межведомственное взаимодействие с инспекторами по труду, налоговой службой и муниципальными подразделениями. Бдительно отслеживать, чтобы на местах не было подмены трудовых отношений на гражданско-правовые. В каждом регионе уже созданы и действуют такие мощные межведомственные комиссии.

Разумеется, органы власти станут активнее заниматься профилактической работой с населением. Разъяснять порочность системы теневой занятости, от которой страдает не только государство, но, в первую очередь, и те, кто получает зарплату в конверте. Ведь, как известно, болезнь легче предупредить, чем излечить.

И хотя нелегальная занятость наносит государству весьма ощутимый экономический урон, бороться с ней по-настоящему еще не начинали. Так, с января нынешнего года в России введен общедоступный реестр работодателей, у которых выявлена теневая занятость. Однако, что грозит тем, кто попадет в «черный список», какие кары, неизвестно.

Пока к ним применяются административные меры воздействия. Штрафы индивидуальным предпринимателям от 5 до 10 тысяч рублей, должностным лицам организаций – от 10 до 20 тысяч. Но, как представляется, таким наказанием никого не испугаешь, можно сказать, общественное порицание.

Некоторые эксперты предлагают существенно ужесточить наказание работодателям. И не только. Те, кто работает нелегально, тоже должны нести ответственность, ведь на развитие социальной инфраструктуры налоги они не платят. А пользуются ей в полной мере, наравне с законопослушными гражданами.

Впрочем, определенные подвижки в борьбе с теневиками уже есть. В период 2022-24 годов из серой зоны удалось вывести более 2,2 миллиона трудовых отношений, только в минувшем году – свыше 810 тысяч.

По мнению профессора Финансового университета при правительстве РФ Александра Сафонова, оценка занятости в зоне, где работодатель не оформляет ни трудовых, ни гражданско-правовых договоров с работниками, находится в пределах от 4 до 10 миллионов человек – точных оценок нет.

- В частности, это связано с тем, что руководители компаний могут применять комбинированный метод взаимодействия с работником, - считает он. – Часть обязанностей оформляется на уровень работы по МРОТ, а другая часть зарплаты выплачивается в конверте. Иногда работодатель стремится сократить свои расходы за счет переквалификации трудовых отношений в сферу самозанятости.

В связи с этим, правительство пытается решить многие задачи. В частности, разработать инструменты оценки теневой занятости и случаев подмены трудовых отношений. Необходимо создать нормативно-правовую базу для усиления защиты работников от противоправной деятельности части работодателей.

- По вашему мнению, какая мера в борьбе с теневой занятостью на сегодняшний лень является самой эффективной?

- Деятельность Федеральной налоговой службы по выявлению фактов заниженного уровня оплаты труда. В связи с этим нам нужно более тщательно проанализировать, что еще можно сделать, чтобы сократить такую практику.