Что не так с индексацией пенсий работающим: мера носит половинчатый характер

Впервые с 2016 года в России возобновилась индексация пенсий для работающих пенсионеров. С 1 января 2025 года страховые пенсии им были проиндексированы на 7,3%, а с 1 февраля — еще на 2,2%, достигнув общего уровня индексации в 9,5%. Это решение стало ответом на многолетние жалобы пенсионеров, которые вынуждены были формально увольняться, чтобы получить перерасчет пенсии, а затем снова устраиваться на работу. Однако, как отмечают эксперты, даже такая мера не способна кардинально улучшить финансовое положение работающих пенсионеров. По данным Росстата, средняя пенсия в 2024 году составила 25 тыс. рублей, что эквивалентно лишь 29% от средней зарплаты (86 тыс. рублей). Это минимальный показатель с 2017 года, когда коэффициент замещения (соотношение пенсии к зарплате) составлял 36%. Международная организация труда (МОТ) рекомендует поддерживать этот показатель на уровне не менее 40%, но в России он продолжает снижаться.

Заморозка индексации пенсий работающим пенсионерам была введена в 2016 году как временная мера для экономии бюджетных средств в условиях экономического кризиса. Однако эта «временная» мера растянулась на долгие девять лет. За это время работающие пенсионеры оказались в двойной ловушке: с одной стороны, их пенсии не индексировались, с другой — они были вынуждены продолжать работать, чтобы поддерживать приемлемый уровень жизни.

Ситуация усугублялась тем, что многие пенсионеры стали использовать схему «увольнение — перерасчет пенсии — повторное трудоустройство». Это создавало дополнительные административные и финансовые сложности как для самих пенсионеров, так и для государства. По словам Александра Сафонова, доктора экономических наук и профессора Финансового университета при Правительстве РФ, массовый переход пенсионеров в «теневую» занятость или на режим самозанятости привел к потерям для бюджета: «Государство теряло страховые взносы и НДФЛ, что негативно сказывалось на финансировании социальных программ».

Возобновление индексации в 2025 году стало попыткой исправить ситуацию. Тем более, что государство столкнулось с дефицитом рабочих рук на рынке труда и оказалось заинтересовано в том, чтобы продлить трудовой стаж пожилых граждан. Однако, как отмечают эксперты, эта мера носит половинчатый характер. Пенсии работающим пенсионерам индексируются не в полном объеме, а лишь с учетом прошлых индексаций, которые они «пропустили» - то есть, полная сумма за «пропущенные» годы не выплачивается. Это означает, что работающие пенсионеры по-прежнему могут быть заинтересованы в схеме с увольнением и перерасчетом.

Валерий Рязанский, председатель Союза пенсионеров России, отмечает, что работающие пенсионеры могут получить существенную прибавку к пенсии, если воспользуются схемой временного увольнения. «Можно уволиться и через некоторое время опять оформиться на то же рабочее место. Только это нужно делать аккуратно, по договоренности с работодателем», — говорит он.

Однако, как отмечает Александр Сафонов, возобновление индексации не решит проблему полностью. «Остановить механизм оставления работы и пересчета таким методом не удастся. Пенсионеры будут продолжать использовать эту схему, потому что она материально им выгодна», — говорит он.

При этом число работающих пенсионеров в России в 2024 году достигло 8,2 млн человек — такого уровня не было с 2015 года. При этом за год их количество увеличилось на 343 тыс. человек.

Валерий Рязанский выделяет три основные категории работающих пенсионеров: те, кто работает из-за недостаточно высокой пенсии; те, кто работает, чтобы поддержать семью, но теоретически мог бы позволить себе не работать; высокооплачиваемые специалисты, для которых работа — это образ жизни. «Для первой категории индексация пенсий — это важный, но недостаточный шаг. Для второй и третьей — скорее, вопрос социальной справедливости», — отмечает Рязанский.

Эксперты сходятся во мнении, что для решения проблемы необходимы более радикальные меры. Среди предложений — пересмотр формулы расчета пенсий, увеличение максимального количества пенсионных баллов и введение дополнительных социальных гарантий для трудящихся пенсионеров.

Возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам — это важный, но недостаточный шаг со стороны государства. Чтобы обеспечить достойный уровень жизни пенсионеров, необходимо реформировать всю пенсионную систему. Как отмечают эксперты, без этого пенсии будут все больше отставать от зарплат, а работающие пенсионеры — оставаться в «серой зоне».