Налоговая система станет еще справедливее: самых богатых обложат еще и налогом на продажу ценных бумаг

Правительство РФ не стало менять сложившийся во времена пандемии порядок ради обсуждения налоговых новаций. Прессу на заседание кабмина традиционно не пригласили. Однако в телевизионную версию помимо вступительного слова Михаила Мишустина включили большой доклад главы Минфина Антона Силуанова, обрисовавшего все нюансы планируемых изменений. Как и на парламентских слушаниях в Думе, ключевым понятием, к которому апеллировали выступающие, оказалась «справедливость».

Глава кабмина назвал выстраивание более справедливой налоговой системы важным условием для дальнейшего социально-экономического развития страны. Дополнительные средства, по его словам, пойдут на поддержку семей с детьми, строительство детских садов и школ, продление материнского капитала, реализацию перспективных промышленных проектов, укрепление технологического суверенитета и т.д. Мишустин сообщил, что правительство «с запасом» учло рекомендации депутатов и экспертов при определении «первой планки» для применения прогрессивной ставки НДФЛ. Они предлагали стартовать от удвоенного показателя средней зарплаты по стране (то есть от 150 тыс. руб. в месяц), однако кабмин повысил этот уровень до 200 тыс. руб. «В результате изменения затронут только 3% работающего населения страны, тех, кто действительно получает больший доход», — подчеркнул Мишустин.

Внедряя прогрессивную шкалу, российские власти пошли по достаточно мягкому, можно сказать, гуманному пути. И дело не только в пороге отсечения. Максимальная ставка НДФЛ в правительственном законопроекте не превышает 22% — это ниже, чем во многих странах Европы, а также в государствах БРИКС, с которыми традиционно сравнивают Россию. (Для сравнения: в Индии она составляет 30%, а в Китае доходит до 45%.) Минимальная ставка сохранилась на уровне 13% — она будет применяться для доходов до 2,4 млн руб. Следующая градация — от 2,4 до 5 млн, здесь применяется ставка 15%. Но не со всего дохода, а только с той части, которая превышает первый порог. Иными словами, если человек зарабатывает 3 млн руб. в год, то 15% он заплатит только с 0,6 млн. Для доходов от 20 до 50 млн руб. НДФЛ составит 20%, максимальная ставка вводится для заработков более 50 млн руб. Но опять-таки рассчитываться итоговая сумма налога будет по сложной схеме.

По словам главы Минфина Антона Силуанова, людей, чьи годовые доходы превышают 50 млн руб., предлагается лишить льгот по уплате НДФЛ при реализации ценных бумаг, находящихся во владении более 5 лет. С них будет взиматься подоходный налог по ставке до 15%, тогда как россияне с более низкими доходами в такой ситуации по-прежнему ничего платить не будут. По всей видимости, так правительство отреагировало на критиков, указавших, что богатые люди живут не на зарплату, а на рентные доходы. (Ранее этот пункт в предложениях отсутствовал.)

При этом для всех россиян вводится повышенное налогообложение при продаже имущества стоимостью более 2,4 млн руб. В этом случае подоходный налог составит не 13%, а 15%. Силуанов также рассказал о праве регионов и муниципалитетов устанавливать более высокие ставки имущественного налога по дорогостоящей недвижимости и земельным участкам (стоимостью свыше 300 млн).

В отличие от других стран, где наряду с прогрессивной шкалой существует не облагаемый подоходным налогом минимум (например, в Германии он составляет 11,6 тыс. евро, в США — $14 тыс., в Китае — 5 тыс. юаней), российские власти на такую новацию не пошли. НДФЛ по ставке 13% будет взиматься с любого дохода, однако приоритетной категории — малообеспеченным семьям с двумя и более детьми — обещают компенсировать часть уплаченных налогов через пособия. «Чтобы эффективная ставка составляла 6%. То есть из 13% таким семьям будет возвращено более половины», — пояснил глава Минфина.

Силуанов успокоил регионы, что затраты на этот «кешбэк» государство возьмет на себя: ресурсы изыщут в федеральном бюджете.

Для всех семей с детьми, а не только малообеспеченных, власти увеличат налоговые вычеты — до 2,8 тыс. руб. на второго ребенка и до 6 тыс. руб. на третьего. Однако получать их можно будет только до тех пор, пока совокупный доход с начала года не превысит 450 тыс. руб. Для имеющих среднюю заработную плату (73,7 тыс. руб.), льготу перестанут предоставлять примерно через полгода. Силуанов также анонсировал введение новых категорий вычетов для россиян, занимающихся спортом и заботящихся о своем здоровье. Те, кто сдает нормативы ГТО и проходит ежегодную диспансеризацию, смогут вернуть 6 тыс. руб. в год.

Большую часть дополнительных налоговых доходов (более 2 трлн из 2,6) правительство рассчитывает собрать с бизнеса. Минфин предлагает отказаться от оборотных сборов (таких как курсовые экспортные пошлины) и взамен повысить налог на прибыль с 20% до 25%. По словам Силуанова, такая ставка лучше соответствует общемировой практике. Отдельно планируется повысить рентные налоги на производство удобрений и добычу железной руды. Как сообщил Силуанов, сейчас бизнес в этих сферах платит меньше, чем в других отраслях. Поэтому такая мера также выглядит справедливой. «При этом даже при повышении НДПИ рентабельность останется высокой — более 20%», — успокоил министр.